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羣眾需求在哪,黨組織作用發揮到哪——基層社會治理創新的坪山實踐

來源:深圳特區報 發佈日期:2021-03-17 09:43 坪山新聞網

“羣眾的需求在哪裏,黨組織的作用就要發揮到哪裏,創新思路推進基層社會治理。”

從坪山高新區掛牌到成為全市生物醫藥發展核心區,從坪山文化聚落精彩“綻放”到地鐵14、16號線動工開建……近年來,坪山區實現了多方位的跨越奮進,城區吸引力、承載力不斷提升。隨着經濟社會快速發展,基層社會治理如何滿足人民羣眾日趨多樣的利益訴求?怎樣在科學化、精細化、智能化上下功夫,強化源頭治理?

持續推動民生訴求“一網通辦”,“社區黨羣服務中心+民生訴求系統”改革延伸到基層最末梢;推行“黨支部+業委會+物業服務企業”模式,探索黨建引領住宅小區治理;構建房地產市場“三全”監管體系,保障市民“住有宜居”……坪山積極構建以人民為中心的黨建引領基層治理體系,力求從源頭上解決事關羣眾切身利益的難題與訴求,不斷探索符合特大城市特點和規律的高水平基層治理,交出了一份亮點滿滿的“坪山答卷”。

“滑指解憂”推動源頭治理

如何從源頭上解決民生訴求,是一道“以民為本”的新時代考題。

作為全國首批國家智慧城市試點區,坪山區從2017年開始,按照“小切口、深層次、漸進式”的思路系統佈局,堅持以黨建工作為引領,以科技應用為支撐,持續開展四輪民生訴求改革,打造了“一站式”公共服務和訴求受理平台。2019年,該項改革榮獲全國創新社會治理典型案例“最佳案例”。

“百姓有所呼,政府有所應。該項改革不僅讓市民的合理訴求能在第一時間得到解決,同時推動了政府部門提升服務,明晰職責。”坪山區委書記陶永欣表示,民生訴求受理平台通過對事件進行統計分析,還為政府科學高效決策提供了數據支撐,進一步推動了源頭治理和智慧治理。

改革之難,難在“突破固化的藩籬”。而坪山民生訴求改革,瞄準的卻正是政府部門處置事件流程、分撥、協同、時限等職責的一系列機制優化,從某種意義上來説,這是一場“刀刃向內”的自我革命。

“我們首先把151個線上民生訴求受理渠道,整合為主推微信端的‘@坪山’入口,讓居民反映問題只需‘手指滑動’,不再為‘找誰投訴’而發愁。”坪山區政數局局長鬍鍇説,隨後通過全面統一全區事件分級分類標準,形成了19大類1285小類的《“一網統管”職責清單》。

記者看到,在這份清單上,每一個小類都明確了處置責任主體、法律依據,而且都有處置時限要求和處置標準,杜絕了部門單位“踢皮球”現象。同時,坪山區通過多輪時限壓縮,逐步建立熱點問題“秒回”等機制,實行“首問負責制”“首辦負責制”,並通過數據統計分析建立“提醒函”預警制度,將矛盾化解在萌芽狀態,羣眾滿意度持續提升。

2020年,坪山進一步將“民生訴求系統”延伸到社區,推出“社區黨羣服務中心+民生訴求系統”改革,把基層治理“一網統管”和黨羣服務“一站通辦”有機融合,讓社區工作人員直接對接羣眾訴求,把全部事項納入流程進行分撥辦理,社區不再兜底負責。此舉不但提高了羣眾訴求辦理效率,更有效減輕了社區壓力,形成線上系統和線下陣地互補共促的治理體系,真正做到“民有所呼、我有所應、一網通辦、一網統管”。

“三全”監管保障住有宜居

隨着城市快速發展,一棟棟住宅大樓拔地而起,在高樓林立的背後,房地產市場卻也存在着一些亂象。如何加快和諧社會建設,規範房地產市場秩序,維護羣眾切身利益?

“涉房地產領域信訪投訴主要分為房屋質量、買賣合同糾紛等八個類別,涉及規劃、施工、銷售、驗收等多個環節。”坪山區住建局局長劉守明表示,按照源頭治理、系統治理、依法治理、綜合治理的原則,坪山進一步理順和完善監管流程和體制機制,推出了房地產市場全過程、全方位、全覆蓋的“三全”監管體系。

全過程,指的是全程管控,進一步規範房地產領域的規劃、用地、建設、驗收、銷售和產權登記等行為,關口前移,將管控重點提前至項目前期規劃、方案設計等環節,堵塞監管漏洞,消弭潛在風險。

全方位,指的是加強統籌,及時響應,建立住房建設、信訪維穩、衞生健康、規土監察、住房保障、市場監管、生態環保、規劃、教育、交通以及產業主管部門等通力協作、分工明晰的房地產綜合治理體系。

全覆蓋,指的是全面納管、分類監管,實現城市更新、土地整備、“招拍掛”和合作建房等住宅項目以及商業、辦公、研發用房等產業類項目“應管儘管”,對房地產開發企業、經紀機構、經紀人員等相關企業和個人採取針對性監管措施。

截至目前,坪山已完成15個房地產項目的合同審查及樣板房公證,梳理風險點305個,完成25個項目信息公示,開展房地產市場各類專項巡查102次,現場要求完成整改35次,形成了公開、透明、可預期的房地產市場環境,構建以人民為中心的平穩健康發展長效機制。

“三大平台”提升小區治理效能

基層治理能不能落地“最後一公里”,事關人民羣眾的最切身利益。

物業管理不到位,矛盾糾紛多發,黨支部指導業委會改選,並依法更換物業,一個月招標,15天完成新老物業交接,探討出台小區《議事規則》《管理規約》。去年以來,該小區居民投訴下降53%,實現了由亂到治的精彩蝶變。

這是坪山區實施“黨支部+業委會+物業服務企業”治理新模式的一個縮影。近年來,坪山區堅持問題導向、系統思維,即把支部建在小區,將黨支部打造成核心引領平台、業委會打造成居民自治平台、物業服務企業打造成日常服務平台。“三大平台”同向發力,系統構建了“最後一公里”治理新格局。

為了讓黨支部成為小區治理“主心骨”,坪山從小區黨員中精心培養有能力、有威望、有公心、有熱情的居民擔任黨支部書記和委員,精準組建黨員樓棟長、義工隊、婦女微家、新聞發言人等團隊和功能黨小組,將黨的政治優勢、組織優勢轉化為小區治理優勢。

依託黨支部核心引領平台,推動黨支部書記擔任業委會主任及黨支部、業委會班子交叉任職,全程指導和監督業委會用好財務收支、考評獎懲等核心權力,確保業委會精準高效履職,實現居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。

與此同時,由黨支部督促物業服務企業規範內部管理、完善服務功能、提升服務品質,依法信息公開,常態化開展“黨建+”活動,引入政府、社會資源參與小區治理,形成了系統集成、協調共治的小區治理生態。

“目前全區已入夥的物業小區成立了黨支部39個,構建和完善了‘街道—社區—小區’三級治理體系。”坪山區委組織部副部長高雲説,接下來將推動更多的資源、服務和管理下沉,進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,全面提升基層治理效能。

原標題:《羣眾需求在哪,黨組織作用發揮到哪——基層社會治理創新的坪山實踐》

編輯:邱嘉熙
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