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房地產市場監管體系的“坪山範本”

來源:深圳特區報 發佈日期:2021-03-17 09:48 坪山新聞網

深圳新聞網坪山訊“小區學位配套、項目周邊規劃、環境因素評估”……走進位於坪山區龍坪路的一家售樓處,牆上醒目位置張貼着“商品房基本情況告知書”,這份依託政府相關部門彙總審核發佈的“明細表”,讓購房者“心裏透亮”。

“認真看完這些,再也不用擔心被忽悠。”市民張女士表示,以前買房感覺就像一場“大考”,不僅要多次到小區周邊踩盤,還要上網查詢各種信息,就這樣一不小心還是會“踩坑”。“政府部門介入,打破‘信息壁壘’,解決了羣眾最關切期盼的問題,值得點贊。”張女士説。

這是坪山區構建房地產市場“三全”監管體系——全過程監管、全方位服務、全覆蓋治理。截至目前,該區已完成15個房地產項目的合同審查及樣板房公證,實現25個項目信息公示,一個房地產市場監管體系的“坪山範本”正躍然眼前。

關口前移全過程監管

近年來,坪山區快速邁入了大開發、大建設的新階段,一棟棟住宅大樓拔地而起,隨之而來的房地產領域各類問題錯綜繁複,居民訴求情況複雜,涉及面廣。

針對這一基層社會治理難點,坪山區明確了“政府主動指導、企業規範運行、居民積極參與”的改革理念,進一步理順和完善監管工作流程和體制機制,構建了房地產市場全過程、全方位、全覆蓋的“三全”監管體系。

“全過程,就是將管控重點提前至項目前期規劃、設計等環節,同時進一步規範建設、驗收、銷售等行為,實現全程管控,關口前移。”坪山區住建局局長劉守明表示,如此一來,堵住了以往的監管漏洞,將潛在矛盾糾紛消弭在源頭。

關口前移,給坪山房地產市場帶來了一系列顯著變化。在規劃環節,坪山統籌研究用地周邊的教育、醫療、交通等公共配套,避免了以往小區已入夥,周邊設施規劃尚未跟上,居民因生活不便、預期落空而引發的各種投訴。與此同時,坪山在建築設計環節引入審查指引,實施“一張圖”巡查和監管,嚴厲打擊涉嫌違規改變功能,查處了某房地產公司違法建設游泳池等一批典型案例,實現了基層治理優化與城市品質提升的有機結合。

部門協同全方位服務

“地產銷售合同好長,很多地方看不懂,會不會有貓膩?”“説好的精裝修,收房的時候發現咋跟樣板房不一樣呢?”

為了解決羣眾煩憂,實現精準服務,坪山區將住建、規土、市監等多個部門統一納入監管鏈條,針對過往治理措施較為碎片化的情況,聯合多個部門通力協作,共同為治理事項精準畫像,形成了分工明晰的“全方位”房地產綜合治理體系。

“坪山的這一創新做法不僅提高了監管效率,還通過部門協同,形成了一個管理閉環。”深圳市住房研究會執行會長陳藹貧説,比如在建築施工環節,相關部門從“各管一攤”到“一攤共管”,不僅延伸了質量控制的“點”和“面”,還可以通過信息彙總,為構建落實建築市場主體“黑名單”、信用管理等奠定堅實基礎。

針對銷售合同和樣板間等業主最關心的問題,坪山引入了第三方公證機構。記者在一樓盤的樣板間門口看到,由公證人員拍攝的樣板房相關核心要素照片集結成冊,任人翻閲,現場還對裝修材料的材質、標準以及品牌進行了公示。同時,實行銷售中介備案以及項目合同、告知書籤訂記錄留存等機制,為後期解決矛盾糾紛提供了依據。

“這些舉措,非常精準地解決了目前行業存在的諸多問題。”陳藹貧表示,在他看來,坪山的“三全”監管體系,對於全市乃至於全國的房地產市場,都具有積極的借鑑作用。

黨建引領全覆蓋治理

在坪山的“三全”監管系統中,全覆蓋指的不僅是對住宅、產業類項目“應管儘管”,還堅持前移黨建工作端口,動工即謀劃、入夥即展開,發動業主參與,積極打造共建共治共享的社會治理格局。

“在規劃設計環節,同步推進城市更新與黨建、教育、文體設施的配建。”坪山區委組織部副部長高雲介紹,全區堅持把黨建用房作為硬指標納入城市更新項目總體規劃,要求按照服務半徑少於500米配備不少於一處黨建用房,從源頭上確保每個居民小區都有黨建陣地。

在新建成或在建設、規劃中且未成立業委會的物業小區,坪山堅持黨組織先於其他組織建立、在黨組織領導下建立其他組織,從售樓就開始排查掌握業主黨員底數,籌建黨支部,積極物色有能力、有威望、有公心、有熱情的同志擔任支部書記,由黨支部代行業委會部分職權,讓黨組織成為小區治理的領路人。推動黨支部提前介入售樓、收樓、驗房、合同簽訂等環節,加強對房地產商和物業服務企業的監督管理,保障居民權益,減少矛盾糾紛。

“明明白白買房,安安心心居住,在坪山,業主可以後顧無憂。”市民王大鵬説。

編輯:邱嘉熙
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